L'efficacité d'une politique de gestion de risques qui ne sont naturels qu'en apparence dépend grandement de la part faite à l'analyse des représentations collectives, des rumeurs et des rapports de force. Ce que les gens perçoivent de leur environnement donne donc lieu à un travail de négociation et d'interprétation de la réalité qui doit être au cœur de la gestion des risques.